內(nèi)陸赴港產(chǎn)子獲香港身份隱憂多
香港醫(yī)院管理局日前宣布,從11月起,所有公立醫(yī)院今年剩余時間凍結(jié)非本地孕婦預(yù)約服務(wù),以保留足夠名額應(yīng)對本港孕婦分娩,這意味著香港特區(qū)政府對內(nèi)地產(chǎn)婦的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了輕微轉(zhuǎn)變。在公立醫(yī)院關(guān)上大門后,私立醫(yī)院的預(yù)約生產(chǎn)排期已經(jīng)排到了明年4月。
據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計,2001年時在港生子的內(nèi)地孕婦只有620名,到2004年時便突破了1萬人,2008年香港新生嬰兒為7.8萬余名,其中3.3萬名是內(nèi)地婦女赴港所生。除了深圳、廣州、佛山的家長熱衷赴港生子以外,北京、上海也有不少產(chǎn)婦坐直通車赴港生子?梢妰(nèi)地產(chǎn)婦赴港產(chǎn)子已經(jīng)不是個別現(xiàn)象,代辦"一條龍來港產(chǎn)子服務(wù)"的香港中介公司與香港私立醫(yī)院已經(jīng)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。不過赴港產(chǎn)子為子女獲得香港身份真的能得到黑中介所宣傳的那些好處嗎?一些辦理香港投資定居的專家對此都有所保留。
爭議一:"可以享受12年免費教育福利"
黑中介喜歡鼓吹的一條好處是"可以享受12年免費教育福利"。由于例赴港產(chǎn)子被確認(rèn)為香港身份的孩子現(xiàn)在才兩歲多,所以將來這些孩子能否便利地獲得香港免費教育還是未知數(shù),享受香港的免費教育實際成本可能比較高。聯(lián)鴻海外董事總經(jīng)理鄒麗娟介紹,據(jù)她所知,赴港生子的人士大多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般比較好,這些家庭一般規(guī)劃孩子小學(xué)初中階段在廣州的國際學(xué)校接受教育,然后高中赴港讀書,將來考取港;虻头直粌(nèi)地名校錄取。她預(yù)計如果是中等收入的家庭赴港產(chǎn)子,未來孩子的教育成本可能非常高。由于孩子不擁有廣州戶口,所以盡管住址擁有中小學(xué)學(xué)位,也需要交納高昂的捐資助學(xué)費"借讀";如果是從小赴港讀書,家長則需要在香港租公寓陪讀,花費可能更高。
與花費相比,一個更棘手的問題是內(nèi)地父母赴港陪讀難以獲得探親簽注。曾經(jīng)有多位意欲赴港產(chǎn)子的父母咨詢過美聯(lián)華廣移民,該機(jī)構(gòu)總經(jīng)理唐輝宇介紹,從現(xiàn)在實踐來看,內(nèi)地赴港探親簽注一般是發(fā)給探望老人、配偶這兩種關(guān)系,內(nèi)地父母將來難以在香港長期逗留。廣州居民自由行多一個月2次,每次多7天;而深圳居民要更方便一些,可以多次往返。
爭議二:"以香港身份低分報讀國內(nèi)大學(xué)"
黑中介還稱,在完成高中學(xué)業(yè)后,"香港仔"無需參加內(nèi)地的高考,而只需要準(zhǔn)備面對"普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳、臺灣省學(xué)生考試"。根據(jù)教育部下屬有關(guān)部門發(fā)布的招生簡章,只要持有香港性居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》,便具有報名應(yīng)試的資格。這一考試的難度要比高考容易許多,并且很多重點大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線也要比高考分?jǐn)?shù)線低200分左右。
目前這些政策是針對真正的港澳臺長大的學(xué)生而言的,世事難料,當(dāng)十多年后大批的內(nèi)地念書的"香港仔"來搶這些名額時,很難保證教育部不會進(jìn)行限制。教育部就曾查處過高考移民的假留學(xué)生,比如廣東某名校2007年曾經(jīng)清退過7名菲律賓籍的假留學(xué)生。雖然這些內(nèi)地"香港仔"香港身份是貨真價實,不是臨時辦的,但是卻與香港本地學(xué)生在內(nèi)地求學(xué)上存在不公平競爭。
誤區(qū)三:"赴港產(chǎn)子不是超生"
一些黑中介還宣稱,赴港產(chǎn)子,孩子取得的是香港身份,不需要內(nèi)地戶口,不占用內(nèi)地資源,因此不算超生,也無需罰款。隨著赴港產(chǎn)子增多,廣東省計生委專門重申過《廣東省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,"廣東省內(nèi)的城鎮(zhèn)居民一對夫妻在一般情況下只能生育一個子女,無論其生育行為發(fā)生在國內(nèi)或國外。在不能確定政策外生育子女是否回國內(nèi)入戶、生活前,按照國家計生委的規(guī)定,可暫緩征收社會撫養(yǎng)費,但該對夫婦如果是中共黨員、有工作單位的,可按照《條例》和黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人作出黨紀(jì)、政紀(jì)處理"。
也就是說只要孩子在內(nèi)地生活,就要交納所謂的"罰款"(社會撫養(yǎng)費)。比如,佛山一對陳姓夫婦,已育有一個兒子,自以為在香港生下二孩之后,就可以高枕無憂了。誰知回家第三天,征收社會撫養(yǎng)費決定書就送到了家中。后,陳某不單繳納了14萬多的社會撫養(yǎng)費,同時根據(jù)所在村的村民公約,夫妻雙方在14年時間中,都不能享受村集體的分紅。此外,是公職人員的一方還被單位開除。
香港身份內(nèi)地生活有諸多不便
聯(lián)鴻海外鄒麗娟表示,家長需要考慮成熟,不然赴港產(chǎn)子將來會為孩子在國內(nèi)的發(fā)展帶來諸多的不便。先,孩子不能獲得內(nèi)地戶口、學(xué)籍,不能參加高考和公務(wù)員考試這兩個大的考試;其次,孩子在繼承遺產(chǎn)和注冊結(jié)婚上也將有諸多不便;再者,孩子將來購買A股股票和境內(nèi)登記注冊公司也會受到頗多限制;后,香港是低稅收地區(qū),是吸引投資者去賺錢而不是養(yǎng)老,因此香港的養(yǎng)老和醫(yī)療保障也遠(yuǎn)不如加拿大和澳大利亞等移民目的地誘人。家長考慮的應(yīng)該是全家的整體定居,而不是僅僅將孩子送出去。
背景資料:香港身份尊重"出生地原則"
內(nèi)地赴港產(chǎn)子可獲香港身份的法律依據(jù)早源于2001年一宗案件的審判結(jié)果。香港特區(qū)終審法院所做出的裁決,使得一名父母皆非香港居民的內(nèi)地兒童因為是在香港出生得以確認(rèn)港人身份。香港適用的是判例法,這意味著在港出生的中國公民均可享有港人身份及福利。
此后,2007年2月,特區(qū)政府發(fā)布公告稱,"懷孕7個月的內(nèi)地孕婦必須持有預(yù)約證明才可以入境香港分娩"。按照當(dāng)時香港的媒體報道,特區(qū)政府設(shè)立這則規(guī)定的初衷是為了避免大批內(nèi)地孕婦赴港產(chǎn)子而設(shè);但是黑中介公司卻都將其解釋為"這說明特區(qū)政府已經(jīng)向內(nèi)地孕婦放開了,只要能夠順利拿到一張預(yù)約證明就行。"
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