“十三五期間全面二孩政策實(shí)施后的年，出生人口將出現(xiàn)2000萬到2300萬的小高峰。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新分析認(rèn)為，全面放開二孩政策，從人口數(shù)量上來說總?cè)丝趯⑦m當(dāng)增加，2029年到2030年出現(xiàn)高峰值達(dá)到14.5億。十四五期間進(jìn)入緩慢下降、逐步穩(wěn)定的階段。預(yù)計政策實(shí)施后，人口更替水平將逐步達(dá)到正常的1.8左右。“作為調(diào)整完善生育政策的重要一步，單獨(dú)二孩政策的實(shí)施基本符合預(yù)期。”國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說，單獨(dú)二孩的順利實(shí)施為進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　除了平衡出生人口性別比，全面二孩政策實(shí)施對緩解我國人口老齡化也將起到積極作用。原新認(rèn)為，全面二孩政策實(shí)施到本世紀(jì)中葉可以使老齡化水平降低1.5個百分點(diǎn)，對于人口老齡化水平的短期和中期影響不明顯，而遠(yuǎn)期下降作用比較顯著。

　　湖北襄陽“二孩”生育進(jìn)入小高峰，各醫(yī)院產(chǎn)科一床難求。/CFP

　　全面兩孩政策在黨的十八屆五中全會公報中被明確。一年過去，這一政策在各地的落地情況如何？記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

　　南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新介紹，由于存在前期觀望、備孕等因素，目前多數(shù)生育兩孩婦女仍處于懷孕期，真正的生育高峰至少得到今年底才會出現(xiàn)。

　　實(shí)施與預(yù)判基本吻合

　　在9月底召開的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會一次座談會上，國家衛(wèi)計委副主任王培安介紹，目前全面兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)，生育狀況與政策調(diào)整前的預(yù)判基本吻合。

　　王培安介紹，今年我國公民的生育登記申請數(shù)量明顯增加，出生人數(shù)呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9％；兩孩出生比重為44.6％，與去年相比，上升了6.7個百分點(diǎn)。

　　記者在北京、廣州等大城市采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩政策落地后，兩孩生育意愿逐步釋放，不少公立醫(yī)院產(chǎn)科孕婦建檔一號難求。

　　記者近日在北京大學(xué)人民醫(yī)院產(chǎn)科大廳看到，張貼的通知顯示，預(yù)產(chǎn)期為明年6月10日前的產(chǎn)科建檔掛號均已沒有名額。北京朝陽區(qū)婦幼保健院產(chǎn)科工作人員介紹，明年5月前的產(chǎn)婦建檔都已滿額。

　　記者在一些省份的市縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩孩生育較為“冷清”。安徽省一縣級市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人介紹，年初當(dāng)?shù)亟M織兩孩生育意愿調(diào)查顯示，愿意生育兩孩的占20％，因此預(yù)計全年新增兩孩出生人口在2000人左右。但到10月份，當(dāng)?shù)赝瘸錾黾尤丝趦H555人，遠(yuǎn)低于預(yù)期。

　　多方配套政策面臨挑戰(zhàn)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開后，大量符合政策家庭生育意愿集中釋放，在高危孕婦處置、兒科醫(yī)生數(shù)量等方面帶來明顯沖擊：

　　高齡孕婦數(shù)量明顯提升，孕產(chǎn)風(fēng)險增加。據(jù)安徽省婦幼保健院副院長方向東介紹，為應(yīng)對兩孩生育高峰，醫(yī)院專門成立了急救小組，接受全省各地轉(zhuǎn)診的危重癥產(chǎn)婦。今年前10個月，醫(yī)院收治了200多例危重癥產(chǎn)婦，其中絕大部分都是高齡產(chǎn)婦。

　　兒科醫(yī)生短缺問題加劇。自去年底以來，廣州市有5家醫(yī)院因醫(yī)生離職等因素，停止兒科夜間急診。兒科限制掛號數(shù)量、暫停急診，甚至兒科暫時停診等情況，在上海、南京等地也已出現(xiàn)。

　　部分地區(qū)生育保險基金壓力增大。全面兩孩放開后，諸多生育兩孩的家庭也被納入生育津貼保障范圍之內(nèi)，由此導(dǎo)致生育保險基金支出明顯增加。7月份公布的《北京市2015年市級決算草案的報告》顯示，受實(shí)施兩孩等原因影響，北京市生育保險基金在2015年出現(xiàn)收支赤字1.68億元，基金壓力增大。