文 | 食悟團隊

　　此前有一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計，二胎政策放開后，2017年中國新生兒數(shù)量不僅沒有增長，反而減少了88萬人。

　　對此數(shù)據(jù)，以及相關統(tǒng)計機構，食悟團隊保留意見。盡管沒法去全國各個地區(qū)做大量樣本調研，但僅就食悟君身邊朋友來看，2016年至今，有相當可觀數(shù)量的女士要了第二個寶寶。

　　就在昨天，食悟君的一位老同事，某財經(jīng)媒體負責衛(wèi)生、藥監(jiān)條線的資深記者，還認真地向食悟君咨詢奶粉的知識。她老公是開公司的，她每天也忙忙碌碌，不是在寫稿，就是在準備打開電腦寫稿……就是這樣一個為工作而生活的家庭，他們還是義無反顧地選擇了生二胎。

　　還有一個記者朋友，每天也是忙著跑各種發(fā)布會，媳婦在會計師事務所工作，沒有請保姆，父母在帶娃兒，他們去年仍然生了二胎。為此，他們還重新置換了一個位置稍遠、但房間更大一些房子。

　　身邊這樣的例子還有很多，在此就不一一列舉了。

　　新生兒有多少，他們對口糧“奶粉”的需求屬于剛需，尤其是城市中的家庭，產(chǎn)假結束后，大多都要乖乖地回到工作崗位，只能給寶寶喝奶粉充饑、補充營養(yǎng)了。

　　國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2017年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年，我國新生兒為1846萬人。

　　2017年，盡管我國新生兒總人數(shù)減少了88萬，但二孩占比已經(jīng)由2016年的45%提升到50%以上。

　　可見，二胎放開后，人們對于二胎還是具備一定“熱情”的，并沒有外界所渲染的那么“涼涼”。

　　值得關注的是，二胎放開的年度，中國就醞釀出臺了奶粉配方注冊制這樣一項新政：每個具備生產(chǎn)許可的奶粉工廠，原則上多保留三個品牌9個配方。

　　基于此，2018年配方注冊制正式實施，通過這一輪新政，市場將逐步呈現(xiàn)品牌集中、品質升級、發(fā)展規(guī)范的局面。接下來，不算新建工廠，中國市場上國產(chǎn)、進口幼兒配方奶粉將總計有 1600左右個配方。

　　整個市場，配方數(shù)量將由新政實施前的3000-4000個配方，減少到1600個，監(jiān)管部門通過行政手段實現(xiàn)奶粉品牌高度集中，便于管控，更有利于提升品質、塑造品牌。

　　一方面奶粉品牌數(shù)量銳減，另一方面則是新生兒數(shù)量逐步增長，從市場容量和供需關系來看，中國幼兒配方奶粉市場有望從買方市場轉向賣方市場，奶粉企業(yè)將受益于政策利好。

　　再過7天，亞洲大的嬰童展將在上海開館，屆時，全球有實力的奶粉品牌基本悉數(shù)登場，目的是什么？各家當然希望向渠道商和門店展示品質和優(yōu)勢，給大家一個點名代理、點名認購的理由。

　　事實上，對于二胎放開、新政利好等政策的影響，很多企業(yè)都做了評估，并保持樂觀。新政實施前后，澳優(yōu)、圣元、歡恩寶、歐比佳、百躍等國內大中型及中小奶粉企業(yè)，均在國內外進行了生產(chǎn)布局，迅速果斷收購重組了一些工廠，保留更多產(chǎn)品配方的同時，更為長遠發(fā)展夯實了產(chǎn)能基礎。

　　此外，不難發(fā)現(xiàn)，伊利、貝因美、雅士利、飛鶴等國內主流奶粉企業(yè)，他們原本就擁有重組的工廠產(chǎn)能，即便不推行奶粉新政，他們依然會按照自身發(fā)展節(jié)奏，布局未來。

　　日前，有一些利好消息接踵而至，全國各地紛紛出臺“催生”二胎的政策，為了鼓勵當?shù)囟嗌ⅲ鞯卣块T可謂腦洞大開，全力支持。而這，對于奶粉人而言，是一個大大的利好?；蛟S，中國奶粉行業(yè)新的黃金十年已然開啟，你準備好了嗎？

　　以下是澎湃新聞記者王俊，對全國各地出臺“催生”二孩政策的梳理，供業(yè)內參考：

　　遼寧省政府近日印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵的政策，讓全面二孩政策實施之后各地“催生”二孩的福利政策廣受關注。

　　自2016年全面放開二孩政策以來，二孩出生增長顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應，一些家庭生育二孩的意愿不強烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”，在“想生”與“敢生”之間面臨著諸多躊躇。

　　面對上述現(xiàn)實，自2017年以來，在各地普遍延長產(chǎn)假的配套政策基地上，全國多個地方還相繼出臺“催生”二孩的獎勵政策，遼寧省提出的完善全面兩孩配套政策只是近期的一個案例。

　　配套：全面二孩政策落地后全國31個省份均延長產(chǎn)假

　　2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。隨后，全國31個?。▍^(qū)、市）陸續(xù)修改了地方條例，延長了產(chǎn)假，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣。

　　在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

　　有些地方產(chǎn)假更長，比如廣東有80天的獎勵假，產(chǎn)假長達178天，在規(guī)定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定，女職工經(jīng)所在機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可再增加假期1至3個月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至1年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請、單位批準，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。

　　女職工休產(chǎn)假也有產(chǎn)假工資可領，由生育保險派發(fā)。按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》，“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。”這個生育津貼，其實就是產(chǎn)假工資，是除了生育費用之外由生育保險支付的大頭。按規(guī)定，生育保險制度覆蓋范圍，包括機關、事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)等單位。

　　獎勵：多地紛紛出臺鼓勵生二孩的獎勵政策

　　事實上，在各地普遍延長產(chǎn)假的配套政策基地上，自2017年以來，全國多個地方還陸續(xù)出臺了鼓勵生二孩的獎勵政策，譬如近期出臺新政的遼寧省。

　　《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出，“建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養(yǎng)子女負擔；推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不變；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。對全面兩孩政策實施前獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，符合條件的繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策。”

　　遼寧之外的案例比如新疆石河子市。為鼓勵生育二孩，石河子市今年6月升級了原來的鼓勵生育二孩的政策。

　　石河子新聞網(wǎng)報道稱，“6月26日，記者從師市人社局醫(yī)療生育保險科科長周波處了解到，為了鼓勵生育二胎，在原來師市出臺的二胎生育政策的基礎上，今年又出臺了5項二胎補貼的新政策。”

　　這5項新政策包括：“二胎產(chǎn)假期:今年二胎的產(chǎn)假是98天，比之前的假長了，并包含所有的節(jié)假日；生育津貼(即產(chǎn)假工資)計發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均繳費工資；產(chǎn)前檢查:女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機構約定的勞動時間內進行產(chǎn)前檢查(包括妊娠十二周內的初查)，應算作勞動時間；產(chǎn)前假:懷孕7個月以上，如工作許可，經(jīng)本人申請，單位批準，可請產(chǎn)前假兩個半月。工資待遇:產(chǎn)前假，工資按80%發(fā)；哺乳假:女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經(jīng)單位批準，可請哺乳假，工資待遇：請3個月、6個月哺乳假的工資，均按本人基本工資加職務崗位津貼、省直補貼的80%發(fā)，不影響晉級、調整工資并計算工齡。如果請一年(含法定產(chǎn)假)哺乳假的，工資照發(fā)，職務崗位津貼、省直補貼停發(fā)。不影響晉級、調整工資并計算工齡。”

　　上述報道中提到的“原來師市出臺的二胎生育政策”，是指2017年兵團第八師石河子市人民政府出臺的《八師石河子市促進人口發(fā)展鼓勵群眾按政策生育暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），該《辦法》自2017年7月7日起實行。

　　上述《辦法》為生二孩的家庭提供了一大波免費及補助的“福利”。比如， 《辦法》明確提出了針對二孩的生育補助，即八師石河子市轄區(qū)內的生育二孩(不含領養(yǎng))的家庭，可領取順產(chǎn)500元/戶、剖宮產(chǎn)1000元/戶的住院分娩補助。此外，在二孩0-3歲期間，每戶還將給予適量奶粉補貼。

　　“從懷孕前后，到孕產(chǎn)期、產(chǎn)后，甚至到孩子進入小學，都能享受到相應的免費服務與照料，也是此次辦法的亮點之一。”石河子市人口與計劃生育委員會相關工作人員接受新疆當?shù)孛襟w采訪時坦言，在《辦法》出臺前，師市各相關職能部門經(jīng)過反復調研發(fā)現(xiàn)，對于是否要二孩，除了經(jīng)濟方面的考量外，很多家庭更主要的顧慮是沒有時間和精力去照顧第二個孩子，“所以這次的《辦法》是根據(jù)大家的實際需求研究制定的，就是為了解決廣大家長的后顧之憂”。

　　與石河子市類似，自2017年以來，天津市，湖北省宜昌市、仙桃市等地相繼出臺了鼓勵生二孩的福利政策。

　　其中，天津市對符合二孩政策的職工增加30天生育津貼。宜昌市按照“限額內報銷”辦法“對合法生育第二個及以上孩子的對象，以縣市區(qū)為單位，落實住院分娩基本生育免費服務，城區(qū)按每例2500元標準，并適時調整”。仙桃市政府全面實施基本生育免費服務，對符合政策家庭，生育二孩可獲1200元補助。