本文針對《2019年第四季度玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報告——法規(guī)部分》的重點內(nèi)容，精選了中國、美國及歐盟各國在2019年第四季度更新的相關法規(guī)，并從修訂內(nèi)容、制度規(guī)定等方面做了詳細說明。各行業(yè)企業(yè)需高度關注相關法規(guī)標準的變化，以便在生產(chǎn)、銷售中采取積極應對措施。

　　中國

　　國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《消費品召回管理暫行規(guī)定》

　　國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《消費品召回管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》共三十二條，主要對適用范圍、定義、監(jiān)管體制、生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者義務、召回管理程序以及法律責任等作出規(guī)定，自2020年1月1日起正式實施。

　　與之前的規(guī)范性文件相比，該《規(guī)定》主要有以下特點：

　　1. 增加了生產(chǎn)者應對其生產(chǎn)的消費品安全負責的總原則，同時重申生產(chǎn)者是消費品召回責任人。

　　2. 在實行國家和省級二級監(jiān)管的基礎上，賦予各省更大的自主權(quán)。國家市場監(jiān)管總局負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國缺陷消費品召回工作，省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作。

　　3. 取消了現(xiàn)行消費品召回的目錄制管理方式，并廢止《兒童玩具召回管理規(guī)定》，將兒童玩具一并納入《規(guī)定》調(diào)整范圍。

　　4. 明確生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的消費品重大事故及危險報告義務。生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品會存在以下幾個情形之一的（已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失、或在中華人民共和國境外實施召回），應當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告，經(jīng)調(diào)查確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實施召回，防止危害再次發(fā)生。

　　5. 增加了法律責任規(guī)定，明確缺陷消費品生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關義務的，將由省級市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪、需要追究刑事責任的，按照有關規(guī)定移送公安機關。

　　美國

　　美國修訂耐用型幼兒產(chǎn)品的消費者注冊要求

　　2019年9月24日，美國消費品安全委員會（CPSC）發(fā)布了16 CFR 1130《耐用型幼兒產(chǎn)品的消費者注冊要求》，修訂了耐用型幼兒產(chǎn)品的消費者注冊要求。該方案要求制造商和進口商制定耐用幼兒產(chǎn)品的消費者登記計劃，方便在發(fā)生召回或安全問題時及時通知消費者知曉。

　　備注

　　詳細法規(guī)要求請查閱https://www.law.cornell.edu/cfr/text/16/part-1130

　　16 CFR 1130部分修訂內(nèi)容如下:

　　1. “耐用型幼兒產(chǎn)品”的定義已更新為美國消費品安全改進法案第104(f)條所界定的定義，并指出可在適用的強制性標準中找到所列產(chǎn)品類別的進一步定義。

　　2. 增加了手持式幼兒背帶、幼兒軟背帶、幼兒吊帶和幼兒框架背帶作為幼兒背帶的子類型。

　　3. 增加床邊嬰兒床作為搖籃的子類型。

　　4. 將“尿布更換臺”改為“嬰兒尿布更換產(chǎn)品”以符合強制性標準，因此在此范圍內(nèi)包括了尿布更換墊。

　　對于已經(jīng)涵蓋的產(chǎn)品類別，終規(guī)則將于2019年10月24日生效；對于尿布更換墊，終規(guī)則將于2020年9月24日生效。

　　美國發(fā)布嬰兒手推車安全標準終修訂法規(guī)

　　2019年8月，美國消費品安全委員會（CPSC）發(fā)布了16 CFR 1227《嬰兒手推車安全標準終修訂法規(guī)》，該法規(guī)已于2019年11月5日起生效。

　　根據(jù)終修訂法規(guī)，每輛嬰兒手推車均應符合ASTM F833-19《臥式和坐式嬰兒推車消費者安全性能規(guī)范》的所有適用規(guī)定。

　　歐盟

　　歐盟增加玩具安全指令2009/48/EC中的甲醛限用

　　2019 年 11 月 20日，歐盟委員會（EC）發(fā)布名稱為 (EU) 2019/1929（法規(guī)編號）的新指令，修訂玩具安全指令2009/48/EC（法規(guī)編號）附件II中增加針對36個月以下兒童使用的玩具或其他意圖放入口中的玩具的甲醛限值。并指出，各歐盟成員國將從2021年5月21日起執(zhí)行此新規(guī)定。

　　根據(jù)該指令，甲醛（CAS號：50-00-0）限值增添至玩具安全指令附件II附錄C中，其規(guī)定了36個月以下兒童使用的玩具或其他意圖放入口中的玩具中有害化學物的要求。

　　甲醛限值如下：

　　玩具中的聚合物材料：1.5 mg/L（甲醛遷移量）

　　玩具中的樹脂粘結(jié)木材料：0.1 mL/m3（甲醛釋放量）

　　玩具中的紡織品材料：30 mg/kg（甲醛含量）

　　玩具中的皮革材料：30 mg/kg（甲醛含量）

　　玩具中的紙質(zhì)材料：30 mg/kg（甲醛含量）

　　玩具中的水性材料：10 mg/kg（甲醛含量）

　　歐盟修改玩具指令2009/48/EC中鋁元素的遷移限值

　　2019 年 11 月 19 日，歐盟委員會（EC）發(fā)布名稱為 (EU) 2019/1929的新指令，修訂玩具安全指令2009/48/EC（法規(guī)編號）附件II第三部分中的鋁元素遷移限值。并指出，各歐盟成員國將從2021年5月20日起執(zhí)行此新規(guī)定。

　　根據(jù)該指令，鋁元素的遷移限值修改為如下：

　　材質(zhì)

　　元素

　　干燥、易碎、粉末狀或柔韌的玩具材料

　　液體和粘性玩具材料

　　表面可刮取玩具材料

　　鋁遷移量限值

　　（修訂前，mg/kg）

　　5625

　　1406

　　70000

　　鋁遷移量限值

　　（修訂后，mg/kg）

　　2250

　　560

　　28130

　　《2019年第四季度玩具和嬰童用品行業(yè)質(zhì)量報告——法規(guī)部分》發(fā)布了20條國內(nèi)外和玩具嬰童用品相關的法律法規(guī)政策，涵蓋中國、美國、歐盟以及其他國家和地區(qū)，全篇共計23頁。該報告屬中玩協(xié)會員單位專享，本文只精選部分內(nèi)容。