經(jīng)過十年來的改造提升，中國乳業(yè)已是技術(shù)裝備先進、管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀的具有世界先進水平的現(xiàn)代食品制造業(yè)。但是，中國乳業(yè)也面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)。

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長、國際乳品聯(lián)合會中國國家委員會名譽主席宋昆岡在“乳制品深加工產(chǎn)品科學(xué)發(fā)展論壇”上指出，特別是隨著世界經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展，問題與矛盾也日顯突出。如：1、原料奶生產(chǎn)增長乏力；2、乳制品產(chǎn)量增長速度放緩；3、已進入世界高奶價行列；4、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾愈加突出；5、“都市型”乳業(yè)與“牧區(qū)草原型”乳業(yè)面臨著“水火兩重天”的難題；6、對國際市場的依賴程度越來越大；7、乳制品市場處于結(jié)構(gòu)性過剩與短缺的矛盾之中；8、在線上銷售飛速發(fā)展的今天，乳制品行業(yè)的步伐尚未跟上。這些問題與矛盾已成為制約乳業(yè)發(fā)展的障礙。

　　特別是乳制品市場的結(jié)構(gòu)性過剩與短缺的問題，要盡快得到緩解與改善。1978 年，全國奶類總產(chǎn)量僅 97.1 萬噸，2019 年已達到 3346 萬噸，增長了 35.4 倍。人均占有量由不足 1 千克，增長到 26 千克，加上進口乳制品，全國人均奶類消費量已接近 40 千克。目前無論是城市，還是農(nóng)村市場，各種液體乳產(chǎn)品琳瑯滿目，品種齊全，國產(chǎn)的、進口的，貨源充足，應(yīng)有盡有，促銷活動層出不窮，已處于相對飽和狀態(tài)。而原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白產(chǎn)品幾乎全部依賴進口。乳制品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種優(yōu)化已是行業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。

　　乳粉應(yīng)以成人粉為主攻方向

　　近十年來，我國原料奶收購價格一直處于高位運行。2009 年 5 月，10 個主產(chǎn)省份生鮮乳平均價格為 2.37 元/千克，2019 年 8 月份為 3.67 元/千克，增長了 54.9%，比國外高出三分之一以上，個別地區(qū)甚至高出了一倍。高奶價導(dǎo)致國產(chǎn)乳粉在市場上缺乏競爭力，產(chǎn)量停滯不前，進口乳粉逐年快速增長，大部分乳粉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處于極度困難之中。

　　國產(chǎn)乳粉結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的方向：嬰配粉是乳粉中的重要品種，但由于出生率的下降，市場處于萎縮狀況；全脂粉受進口產(chǎn)品的沖擊，產(chǎn)量在逐年減少；而孕產(chǎn)婦、中老年及兒童乳粉有著良好市場空間，要優(yōu)化產(chǎn)品配方，有針對性的增加功能配料，提升技術(shù)含量，更適合目標人群的營養(yǎng)健康特點，同時要做好宣傳及市場推廣工作。

　　堅定不移地發(fā)展深加工聯(lián)產(chǎn)品

　　由于我國乳制品結(jié)構(gòu)型短缺，市場上所需的稀奶油、乳清粉、乳蛋白、乳糖基本上依賴進口。

　　深加工聯(lián)產(chǎn)品有著巨大的市場空間，是目前我國乳制品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種優(yōu)化的重點，要堅定不移地發(fā)展稀奶油、全乳蛋白粉（濃縮乳蛋白粉）、乳清制品（乳清粉、乳糖、乳清蛋白粉）。

　　大力發(fā)展干酪產(chǎn)品

　　近年來，我國干酪市場發(fā)展很快，但國內(nèi)產(chǎn)量很少。目前全國有干酪生產(chǎn)許可證的企業(yè)約 45 家，其中有相當比例的企業(yè)并未生產(chǎn)，或者生產(chǎn)的產(chǎn)品并非真正意義上的干酪。根據(jù)協(xié)會的調(diào)查了解，有產(chǎn)量的企業(yè)約為 20 家，2017 年產(chǎn)量約 4 萬噸，2018 年約 4.5 萬噸，2019 年約為 6 萬噸，其中再制干酪約占 90% 。由于國內(nèi)生產(chǎn)的干酪在品種和數(shù)量上不能滿足市場的需求，所以干酪的進口量逐年快速增長。

　　我國發(fā)展干酪產(chǎn)品的時機已經(jīng)到來，應(yīng)重點生產(chǎn)國際上流行的原干酪和適合中國人口味的再制干酪。

　　國家相關(guān)主管部門應(yīng)給予大力支持

　　乳制品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化除了企業(yè)大膽努力之外，還需要政府主管部門給予大力支持。1、制定、完善生產(chǎn)許可證審查細則，目前急需的是：全乳蛋白粉、乳清制品生產(chǎn)許可審查細則；幼兒配方液體乳生產(chǎn)許可審查細則；干酪生產(chǎn)許可審查細則增補干酪分切內(nèi)容。2、對于生產(chǎn)進口替代產(chǎn)品，國家應(yīng)給予政策支持。

　　進入二十一世紀的中國乳業(yè)，必須要盡快轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新的增長點，推動行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。