近年來，兒童玩具口紅、兒童玩具眼影、兒童玩具指甲油等“兒童彩妝玩具”開始頻繁出現(xiàn)在電商平臺和線下銷售市場，受到年輕父母和低齡兒童的喜愛。但是，兒童彩妝玩具市場尚待規(guī)范，有些商家打著“玩具”旗號規(guī)避嚴(yán)格的兒童化妝品監(jiān)管，甚至銷售不合格化妝品，危害兒童健康。隨著“三孩政策”的實(shí)施和消費(fèi)升級的加速，兒童彩妝玩具市場有望進(jìn)一步擴(kuò)大，監(jiān)管部門需要加大監(jiān)管力度，明確產(chǎn)品類別，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)兒童化妝品科普，切實(shí)保證兒童用妝安全。

　　兒童彩妝玩具存在安全隱患

　　目前市場上銷售的兒童彩妝玩具本質(zhì)上是兒童玩具，而非兒童化妝品。但家長和孩子往往在商家的誤導(dǎo)下，錯(cuò)將兒童彩妝玩具當(dāng)作兒童化妝品使用，存在安全隱患。筆者在一些電商平臺搜索發(fā)現(xiàn)，兒童彩妝套盒銷量靠前的店鋪大多以售賣兒童玩具為主體，一些店鋪雖然提供了兒童彩妝套盒的檢測報(bào)告、3C證書和彩妝檢驗(yàn)報(bào)告，但部分商家送檢的樣品名稱是“裝扮玩具”，而非化妝品；還有部分商家的送檢、備案資料上只顯示產(chǎn)品為“化妝品”，但沒有“兒童”字眼。近日，廣東省汕頭市某企業(yè)生產(chǎn)的彩妝玩具檢出化妝品中不應(yīng)添加的鉛、鎘、汞、砷4種重金屬元素。雖然生產(chǎn)企業(yè)宣稱擁有化妝品和玩具生產(chǎn)資質(zhì)，且該彩妝玩具是專為兒童研制生產(chǎn)的，但事實(shí)上，產(chǎn)品沒有標(biāo)注“妝”字號，僅具有玩具3C證書。

　　一些兒童彩妝玩具的宣傳觸碰“禁區(qū)”。搜索淘寶商城平臺，兒童彩妝玩具類產(chǎn)品價(jià)格普遍較低，多為十幾元至幾十元；相關(guān)店鋪近2000家，大部分商家以“兒童玩具”之名銷售化妝品，但絕大部分產(chǎn)品未按兒童化妝品要求注冊或備案，外包裝上的警示標(biāo)識、危險(xiǎn)注意事項(xiàng)、產(chǎn)品使用說明書等均未涉及“產(chǎn)品不得作為化妝品使用”等警示用語。然而，在宣傳用語上，“兒童配方”“植物萃取、安全無毒”“食品級安全”等誤導(dǎo)性詞語頻頻出現(xiàn)，有些網(wǎng)店的客服甚至宣稱相關(guān)產(chǎn)品可供3歲以上兒童當(dāng)作化妝品每天使用。

　　目前，市場監(jiān)管部門將兒童彩妝玩具視為玩具進(jìn)行監(jiān)管，如浙江省市場監(jiān)管部門根據(jù)2020年頒布的《浙江省玩具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查評價(jià)規(guī)則》開展監(jiān)督抽查。根據(jù)該規(guī)則，“玩具產(chǎn)品”在抽查評價(jià)過程中，主要檢驗(yàn)機(jī)械與物理性能、易燃性能、特定元素的遷移、鄰苯二甲酸酯增塑劑等。兒童彩妝玩具中的彩妝部分也按照玩具要求抽查評價(jià)，如果兒童使用彩妝玩具引起過敏等問題，很難對廠家行為進(jìn)行定性，監(jiān)管人員只能依法查處商家發(fā)布違法廣告、虛假宣傳、玩具產(chǎn)品質(zhì)量合格證缺失等行為，難以從根本上解決兒童用妝安全問題。

　　嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范經(jīng)營行為

　　規(guī)范兒童彩妝玩具市場秩序，保證兒童用妝安全，需要從完善法規(guī)制度、加大監(jiān)管力度、增強(qiáng)消費(fèi)者安全用妝意識等多方面發(fā)力。

　　應(yīng)進(jìn)一步明確兒童彩妝玩具產(chǎn)品類別。建議國家市場監(jiān)管總局出臺相關(guān)規(guī)定，對兒童彩妝玩具予以明確界定。如果按照玩具管理，建議要求企業(yè)在產(chǎn)品外包裝醒目位置標(biāo)注“本產(chǎn)品非化妝品，不得施用于人體”等警示用語；同時(shí)要求電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者在店鋪主頁面顯著位置發(fā)布類似警示語。如果按照化妝品管理，建議要求企業(yè)嚴(yán)格按照兒童化妝品監(jiān)管要求進(jìn)行產(chǎn)品注冊或者備案，規(guī)范經(jīng)營行為。

　　同時(shí)，應(yīng)加大力度開展缺陷調(diào)查，召回缺陷產(chǎn)品。建議相關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)《兒童玩具召回管理規(guī)定》，對市場上銷售的兒童彩妝玩具統(tǒng)一組織開展缺陷調(diào)查，并就兒童彩妝玩具存在的缺陷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)實(shí)施召回，從源頭上消除兒童用妝安全隱患。

　　此外，還要努力提升消費(fèi)者安全用妝能力。監(jiān)管部門應(yīng)加大力度宣傳化妝品相關(guān)法律法規(guī)，普及兒童化妝品知識和安全用妝常識，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識化妝品，準(zhǔn)確區(qū)分化妝品與玩具的區(qū)別；同時(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選購、合理用妝，切實(shí)保證自身和兒童用妝安全及合法權(quán)益。