2021年11月18日，海關(guān)總署推出《“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》（以下簡稱《指南》），真可謂千呼萬喚始出來。閑話少說，小編帶大家一起來看一看。

　　一、《指南》說了啥，注冊去哪辦？

　　新修訂的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署248號令）即將于2022年1月1日起正式施行，如何注冊，在哪注冊，注冊流程是什么，注冊又有哪些需要注意的事項，這次《指南》的發(fā)布可謂“恰逢其時”。

　　《指南》發(fā)布在海關(guān)總署在線政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)站上，登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”頁，先要點擊“辦事指南”子目錄。

　　（http://online.customs.gov.cn/static/pages/home.html）

　　因為進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊被納入了政務(wù)服務(wù)事項，因此進(jìn)入“辦事指南”子目錄后，可在左側(cè)下來菜單中找到“進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊”。點擊就進(jìn)入了“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”辦事指南的頁面。

　　《指南》提供了辦理進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊的咨詢方式和監(jiān)督投訴方式，都是“12360海關(guān)服務(wù)熱線”。

　　此外，企業(yè)自行申請可以24小時辦理，國外官方通過外交途徑推薦和海關(guān)審核時間的時間都是法定工作日的8:00-17:00。

　　對于境外生產(chǎn)企業(yè)而言，完成進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請，可以全程在線上操作辦理，包括“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”和“中國國際貿(mào)易單一窗口”兩個路徑。

　　圖：進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)

　　圖：中國國際貿(mào)易單一窗口

　　接下來，小編就以次注冊申請為例帶大家做一次“沉浸式”體驗。

　　二、如何申請，又要遞交哪些材料？

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊的申請方式包括所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦和企業(yè)申請兩種。

　?。?）18類產(chǎn)品（包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、 特殊膳食食品和保健食品）的境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。

　　對于由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊的 18類產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)，《指南》要求提交的申請材料包括：

　?。?）上述18類產(chǎn)品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出申請并提交申請材料。

　　對于18類產(chǎn)品以外其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，申請材料包括：

　　三、材料如何提交，有什么注意事項？

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請，應(yīng)通過“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”提交。不過相關(guān)國家（地區(qū)）主管當(dāng)局與海關(guān)總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。

　　以上主要考慮到我國與相關(guān)國家（地區(qū)）現(xiàn)行已有雙方約定的情況，為保障雙方約定事項的穩(wěn)定實施，本條明確就注冊方式和申請材料已有約定的，按照雙方約定的要求執(zhí)行。

　　在海關(guān)發(fā)布的248號令釋義中明確，所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，對所提交申請材料的真實性、完整性、合法性應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料，是海關(guān)部門實施評估審查的基礎(chǔ)內(nèi)容，是決定是否準(zhǔn)予注冊或者實施后續(xù)管理措施的重要依據(jù)，所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不得提供虛假材料欺騙海關(guān)部門，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　四、提交受理了，萬一不合格怎么辦？

　　海關(guān)總署食品局收到申請材料后，根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（1）材料符合要求的，予以受理；

　?。?）材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，一次性告知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需補正的全部內(nèi)容；

　?。?）不屬于《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》要求實施注冊管理的，不予受理并告知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；

　　（4）發(fā)現(xiàn)申請注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，不予受理并告知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；發(fā)現(xiàn)已注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，按《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）第二十四條相關(guān)要求辦理。

　　海關(guān)總署食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，向所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。

　　五、海關(guān)如何開展“評估審查”？

　　根據(jù)風(fēng)險分析及實際工作需要，海關(guān)總署食品局可組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施評估審查。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的評估審查形式如下：

　　1.書面檢查：海關(guān)總署組織評審組，通過對所遞交申請文件材料的審閱，對所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或境外生產(chǎn)企業(yè)提交申請文件材料實施檢查。根據(jù)申請文件材料情況，海關(guān)總署可以要求申請國家（地區(qū)）的主管當(dāng)局或境外生產(chǎn)企業(yè)補充缺少的信息或者材料。

　　2.視頻檢查：海關(guān)總署組織評審組，通過互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式，對企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實施檢查。接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)為視頻檢查提供必要的協(xié)助。對于視頻檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，海關(guān)總署可以要求接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局進(jìn)行整改并提交相應(yīng)整改情況。

　　3.現(xiàn)場檢查：海關(guān)總署組織評審組，赴境外到申請注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)實地現(xiàn)場，對企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實施檢查驗證。接受現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場檢查提供必要的協(xié)助。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，海關(guān)總署可要求被現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局進(jìn)行整改并提交相應(yīng)整改情況。

　　評估審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）等相關(guān)指南、海關(guān)總署與所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求、中國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　海關(guān)總署食品局組織評審組開展視頻檢查、現(xiàn)場檢查，將根據(jù)風(fēng)險分析及國際慣例，并與企業(yè)所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局提前溝通協(xié)商。

　　六、審核予以注冊，切記編號要標(biāo)明！

　　海關(guān)總署食品局對評審組工作報告進(jìn)行審核。

　　海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

　　海關(guān)總署食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

　　特別提醒：

　　根據(jù)248號令第十五條規(guī)定：

　　自2022年1月1日起，已注冊境外生產(chǎn)企業(yè)輸華食品的內(nèi)、外包裝上應(yīng)標(biāo)注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號。這里也充分給予企業(yè)便利和自主選擇權(quán)。不過從長遠(yuǎn)來看，海關(guān)鼓勵并將推行境外企業(yè)標(biāo)注在華注冊編號。

　　【重要預(yù)告】

　　2021年4月12日，海關(guān)總署公布《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署第248號令）和《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令），自2022年1月1日起實施。