2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2022年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，其中2022全年出生人口956萬人，出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，死亡率為7.37‰；自然增長率為-0.60‰。全國人口進入負增長發(fā)展階段。

　　聚焦各省人口變化，近期已經公布2022年人口數據的11個省份中，有9個省份實現(xiàn)了常住人口正增長。但從出生人口數據來看，各地出生率普遍下降，其中江西、甘肅、廣西、海南、貴州、河北出生率降幅均超過1個千分點，尤其河北出生人口近幾十年來首次低于50萬；河南人口自然增長率62年來首次出現(xiàn)負增長；安徽和甘肅的人口自然增長率也是多年來首次轉負。

　　在人口出生率普遍下滑、生育意愿持續(xù)低迷的背景下，“促進生育”也成為兩會前夕的熱議話題。

　　根據育媧人口2022年發(fā)布的《中國生育成本報告》，在統(tǒng)計的14個國家中，全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬元；0歲至大學本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬元。如果把一個孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數進行國際對比，澳大利亞是2.08倍，法國是2.24倍，瑞典是2.91倍，德國是3.64倍，美國是4.11倍，日本是4.26倍，中國是6.9倍，幾乎是全球最高的。住房、教育、醫(yī)療等直接成本高是抑制生育行為的“三座大山”。

　　對此，全國政協(xié)委員吳瑞君表示，人口負增長背景下，要把提高二孩生育率作為現(xiàn)階段的重要目標，工作的重點要放在“想生不敢生”的這個群體，提升公共服務的均衡化、均等化，包括提升優(yōu)質教育資源，滿足和解決想生不敢生的家庭的顧慮和問題，構建生育友好型社會。

　　全國政協(xié)委員甘華田則建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育。同時，還提出減輕育兒家庭醫(yī)療負擔，實行6歲以下兒童免費醫(yī)療，提高兒童健康水平和人口素質；運用好稅收政策，在個人所得稅征收中，關于撫養(yǎng)子女支出的專項附加扣除標準按照子女數量進行差異化個稅抵扣，并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。

　　全國政協(xié)委員、民進中央原副主席姚愛興建議，從國家層面制定完善生育津貼發(fā)放政策規(guī)定，對生育一孩、二孩、三孩的家庭分別給予一次性生育獎勵，并對0-36個月齡的嬰幼兒家庭每月按照當地最低工資標準給予定額的育兒補貼。在住房方面，他提出建立根據養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。除了減免夫婦二人的個人所得稅外，對生育二孩三孩家庭購房時，給予適當提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關支持，并給予應繳納稅款方面的優(yōu)惠照顧。

　　而全國政協(xié)委員蔣勝男則在日前表示，近年來的超時工作問題，已造成年輕人沒時間戀愛、沒時間育兒、沒有家庭時間，從而使得整個社會結婚率、生育率降低等情況出現(xiàn)。她指出，面對生育率不斷下跌，盡管各級政府出臺了相關措施，如離婚冷靜期、鼓勵二胎三胎、獎勵生育等，然而不解決因超時工作帶來的“沒時間生娃”“怕失業(yè)不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他辦法都只能是治標不治本。因此，蔣勝男建議充分落實八小時工作制，加強對勞動者休息權的保護，對企事業(yè)單位八小時工作制執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。