兩會年年開，今年大不同！

　　關(guān)注并研究今年兩會乳制品行業(yè)代表的建言，乳業(yè)圈發(fā)現(xiàn)，圍繞中國乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，代表們的建言獻(xiàn)策都離不開一個新關(guān)鍵詞——“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？為什么乳業(yè)發(fā)展要強(qiáng)調(diào)培育新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　據(jù)全國人大代表、上海交通大學(xué)校長丁奎嶺院士解說，新質(zhì)生產(chǎn)力就是創(chuàng)新的、優(yōu)質(zhì)的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　它是以“科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用”的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑，符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，也是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更加體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。

　　乳業(yè)發(fā)展關(guān)系民生，它的快速發(fā)展離不開乳企對品質(zhì)的“守正”，也需要在科研技術(shù)的加持下不斷“創(chuàng)新”。近兩年來，在政策部門的監(jiān)管、市場環(huán)境的推動、消費(fèi)需求的迭代之下，乳企加速科研的步伐，攻克多個“卡脖子”難題，不斷拓展豐富乳制品產(chǎn)品矩陣，為強(qiáng)化國民營養(yǎng)健康、推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　同時(shí)，乳業(yè)處于周期性發(fā)展階段，我們?nèi)孕杓ぐl(fā)產(chǎn)業(yè)加速升級的新動能。針對當(dāng)前階段乳業(yè)發(fā)展中的短板，如何尋求突破，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　作為涉及國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域代表，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心高級專家、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云，蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東，飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌等乳業(yè)人，為加速奶業(yè)振興、推動健康中國發(fā)展做出提案。

　　今年兩會，乳業(yè)關(guān)鍵詞有“科技創(chuàng)新”、“聚焦深加工”、“乳制品營養(yǎng)強(qiáng)化”、“加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)”、“功能標(biāo)識食品”。

　　伊利集團(tuán)王彩云

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)奶業(yè)振興

　　全國人大代表、國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心高級專家、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云

　　全國人大代表、國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心高級專家、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出兩大建議。

　　“國家提出要‘加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力’，通過科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級、拉動經(jīng)濟(jì)增長。我們要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)躍遷新機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以人才發(fā)展為支撐，持續(xù)推動全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)智融合和綠色發(fā)展，加快形成奶業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國奶業(yè)走向更創(chuàng)新、更高效和更可持續(xù)的發(fā)展道路。”王彩云表示。

　　她認(rèn)為，當(dāng)前，我國奶業(yè)仍需激發(fā)產(chǎn)業(yè)加速升級的新動能，特別是在當(dāng)前奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，還有不少“卡脖子”問題亟待突破。這需要我們以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

　　為此，王彩云建議，一方面，應(yīng)該鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化合作。另一方面，要圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，全力打造高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　蒙牛集團(tuán)史玉東

　　暢通創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東

　　全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東圍繞“推動發(fā)展乳制品深加工產(chǎn)業(yè)”、“協(xié)同科技創(chuàng)新與標(biāo)法體系”、“建立乳原料收儲機(jī)制”、“乳制品營養(yǎng)強(qiáng)化”、“加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)”主題共提出五大建議，為加快培育乳業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動中國乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　史玉東指出，現(xiàn)階段，我國乳業(yè)科技創(chuàng)新過程中仍存困難或問題，比如新技術(shù)、新工藝應(yīng)用不足，創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展不足，高附加值乳源產(chǎn)品加工不足，現(xiàn)有標(biāo)法體系與行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求不協(xié)同等。

　　對此，史玉東提出四點(diǎn)建議：

　　一是政府應(yīng)加快出臺相關(guān)鼓勵政策，暢通乳制品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，全面推進(jìn)乳業(yè)技術(shù)革新。比如引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展乳清脫鹽制備技術(shù)和乳糖提純制備技術(shù)，重點(diǎn)研究乳鐵蛋白等乳源功能成分產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與實(shí)現(xiàn)路徑、鼓勵新型殺菌工藝等新工藝在液態(tài)乳中的應(yīng)用等；

　　二是鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)聚焦深加工領(lǐng)域，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新打造食藥物質(zhì)的乳制品、營養(yǎng)重組乳制品、添加益生菌的發(fā)酵乳、延長保質(zhì)期鮮奶等，不斷豐富乳業(yè)矩陣和價(jià)值鏈條；

　　三是進(jìn)一步完善相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”的基礎(chǔ)上，研究制定引領(lǐng)新工藝、新技術(shù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善支持乳源深加工的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定食藥物質(zhì)原料使用的指南等，全面支持新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研發(fā)；

　　四是發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地在本領(lǐng)域的作用，鼓勵創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展方式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。

　　當(dāng)前，中國乳制品行業(yè)面臨宏觀周期切換和供需切換的雙重挑戰(zhàn)，“由于我國乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡、消費(fèi)季節(jié)性突出、生產(chǎn)成本高、牧場運(yùn)營水平參差不齊等原因，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，周期性供需失衡明顯，為奶產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展帶來持續(xù)挑戰(zhàn)”，史玉東表示，“單純依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)難以保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，迫切需要政府推動出臺一些穩(wěn)定市場供需平衡和市場秩序的措施。”

　　他建議，建立乳原料收儲機(jī)制，通過“企業(yè)+政府”共同收儲，企業(yè)側(cè)利用現(xiàn)有設(shè)備和廠房噴粉、收儲、銷售，政府側(cè)則依托龍頭乳企進(jìn)行商業(yè)收儲，并在噴粉費(fèi)用、存儲費(fèi)用、資金利息等方面給予收儲企業(yè)一定補(bǔ)貼，以此來穩(wěn)定生鮮乳收購，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　在加快乳制品營養(yǎng)強(qiáng)化方面，史玉東認(rèn)為，當(dāng)前國人膳食結(jié)構(gòu)不平衡、奶類制品攝入不足、重點(diǎn)人群健康問題、營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩共存等情形依然存在，建議相關(guān)部門出臺指導(dǎo)文件，推動《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》和學(xué)生奶相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，從標(biāo)準(zhǔn)和理念上推進(jìn)大眾食物強(qiáng)化工作。

　　此外，為進(jìn)一步提升青少年?duì)I養(yǎng)健康素質(zhì)，史玉東還提出了“關(guān)于強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)的建議”。

　　一是推動建立健全國民營養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)，將學(xué)生營養(yǎng)具體要求納入法治體系，為國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”等國家營養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃提供有力支撐；

　　二是建立校園營養(yǎng)保障考核體系，加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生飲用奶及奶制品攝入的重要性認(rèn)識；

　　三是加大學(xué)生營養(yǎng)推廣力度，加強(qiáng)奶類營養(yǎng)與健康公益性宣傳；

　　四是推進(jìn)乳業(yè)研學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，加速建立研學(xué)工作管理和標(biāo)準(zhǔn)體系，政府引領(lǐng)研學(xué)多元化融合發(fā)展。

　　中國飛鶴冷友斌

　　大力發(fā)展“功能標(biāo)識食品”

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌提交了《關(guān)于大力發(fā)展“功能標(biāo)識食品”加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》。他建議，通過明確分類、開展試點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作等助推“功能標(biāo)識食品”發(fā)展，可加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　“基于我國悠久的‘食養(yǎng)’文化，以及藥食同源、寓醫(yī)于食的健康理念，通過科研創(chuàng)新發(fā)展‘功能標(biāo)識食品’是一條必要且可行的路徑。通過提供具有健康功能的營養(yǎng)食品，可用一種更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式來更好地增進(jìn)人民群眾的身體健康”，冷友斌介紹，“功能標(biāo)識食品在國外已有成功案例，這類食品不僅能滿足人們的營養(yǎng)需求，還能通過特定的成分和功能，改善健康、預(yù)防疾病、調(diào)節(jié)生理功能等，尤其在減肥、降血糖等場景中運(yùn)用廣泛。”

　　基于此，冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識食品”類別，并明確“功能標(biāo)識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識等。

　　他提出，可在黑龍江開展試點(diǎn)，打造“功能標(biāo)識食品”樣板。“黑龍江省黑土地優(yōu)勢突出，食材和藥材資源豐富且優(yōu)質(zhì)，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農(nóng)產(chǎn)品，以及藍(lán)莓、樹莓等特色果蔬等優(yōu)勢明顯。”

　　發(fā)展功能標(biāo)識食品，還需多方合作打通產(chǎn)學(xué)研鏈路。

　　冷友斌建議，這需要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等在內(nèi)的多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，既要注重基礎(chǔ)研究破解科研難題，又要注重將相關(guān)科研成果進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)化，不斷打通和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研鏈路。