3月4日，一年一度的兩會(huì)正式開幕。今年的兩會(huì)時(shí)刻，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、藥食同源、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等皆有所提及，以下為政府工作報(bào)告以及兩會(huì)中與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的提案。

　　2024主要預(yù)期目標(biāo)

　　政府工作報(bào)告中提到，2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。

　　2024年我國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是政府工作報(bào)告中提到的內(nèi)容之一。2024政府工作報(bào)告說(shuō)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　促進(jìn)健康消費(fèi)

　　報(bào)告中還提到：培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　除了政府工作報(bào)告外，今年的兩會(huì)提案中，也有不少關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的提案。

　　兩會(huì)提案

　　提案一：建議對(duì)藥食同源保健食品

　　實(shí)行“負(fù)面清單管理”

　　2024年的兩會(huì)中，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮帶來(lái)的提案是【建議對(duì)藥食同源保健食品實(shí)行“負(fù)面清單”管理】，具體包括幾項(xiàng)內(nèi)容：

　　(1)增強(qiáng)文化自信，傳統(tǒng)好祖國(guó)優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)藥食同源保健食品科學(xué)研究的投入，提升科學(xué)研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

　　(3)明確列出不能作為藥食同源保健食品的負(fù)面清單，加強(qiáng)藥食同源保健食品的文獻(xiàn)、臨床及社會(huì)應(yīng)用狀況的調(diào)查分析和評(píng)估。具體申報(bào)的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會(huì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

　　(4)完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國(guó)特色的管理體系。

　　張伯禮院士從文化自信、科研投入、文獻(xiàn)保護(hù)與臨床調(diào)研評(píng)估、安全性和法律法規(guī)體系建設(shè)多個(gè)維度對(duì)于藥食同源的發(fā)展提出了詳細(xì)的建議。這也將推動(dòng)國(guó)內(nèi)藥食同源的規(guī)范化，為藥食同源的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)。

　　提案二：振興中華老字號(hào)

　　全國(guó)人大代表，廣藥集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李楚源在今年帶來(lái)7項(xiàng)建議，其中包括發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)輔助生殖、振興中華老字號(hào)、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內(nèi)容。

　　對(duì)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌打造，他建議通過(guò)政府牽頭，出臺(tái)行業(yè)政策，從品牌管理、消費(fèi)促進(jìn)、數(shù)字化和國(guó)際化等方面推動(dòng)中華老字號(hào)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)品牌向世界一流品牌方向發(fā)展。

　　李楚源認(rèn)為，應(yīng)對(duì)老字號(hào)進(jìn)行分級(jí)管理，并給予相應(yīng)的資源傾斜，比如將年?duì)I收達(dá)百億元的老字號(hào)龍頭企業(yè)劃分為一級(jí)，專項(xiàng)支持培育成為國(guó)內(nèi)外強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的示范品牌。

　　此外，也有其他代表，帶來(lái)了中醫(yī)藥發(fā)展的提案。

　　提案三：發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)促進(jìn)健康新消費(fèi)

　　全國(guó)人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春重點(diǎn)圍繞：加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)促進(jìn)健康新消費(fèi)、加快推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　在中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)促進(jìn)健康新消費(fèi)方面，他建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。具體包括：科學(xué)布局中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確各地資源優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥健康消費(fèi)發(fā)展方向，打造優(yōu)質(zhì)、高效、精致的大健康特色產(chǎn)業(yè)群。

　　2、優(yōu)化中醫(yī)藥健康消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)培育中醫(yī)藥健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

　　3、加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。鼓勵(lì)支持企業(yè)在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫，同時(shí)研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過(guò)科技創(chuàng)新手段，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平的大健康產(chǎn)品。

　　此外，在中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展層面，他也建議加快完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、用現(xiàn)代科技促進(jìn)中醫(yī)藥精華傳承，激活中醫(yī)藥更多價(jià)值，并提到建立中醫(yī)經(jīng)典傳統(tǒng)研究基地、應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能算法等現(xiàn)代科技，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍整理挖掘與綜合利用、中醫(yī)藥經(jīng)典理論研究與現(xiàn)代詮釋、中醫(yī)經(jīng)方學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用等。

　　提案四：促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　全國(guó)人大代表，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理徐浩宇提交的提案是【關(guān)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人民多樣化多層次健康需求等建議】。

　　他建議構(gòu)建以“預(yù)防為主”的健康管理模式，加強(qiáng)健康文化普及教育,打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)環(huán)境。并表示，可以通過(guò)新興業(yè)態(tài)和新技術(shù)、新應(yīng)用融合發(fā)展，進(jìn)一步提升個(gè)性化的健康監(jiān)測(cè)和管理效率。

　　還建議國(guó)家組建跨學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，立足現(xiàn)階段大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入研討并科學(xué)精確界定大健康及其產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)指引與保障。

　　提案五：改善低收入家庭婦女、兒童營(yíng)養(yǎng)

　　全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿今年的提案與低收入家庭中的婦女、兒童營(yíng)養(yǎng)有關(guān)。

　　她建議，在原來(lái)的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目基礎(chǔ)上，實(shí)施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為低收入家庭的孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒提供針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持。

　　提案六：新增“功能標(biāo)識(shí)食品”類別

　　黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識(shí)食品”類別，并明確“功能標(biāo)識(shí)食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營(yíng)養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識(shí)等。冷友斌提出，可在黑龍江開展試點(diǎn)，打造“功能標(biāo)識(shí)食品”樣板。“黑龍江省黑土地優(yōu)勢(shì)突出，食材和藥材資源豐富且優(yōu)質(zhì)，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農(nóng)產(chǎn)品，以及藍(lán)莓、樹莓等特色果蔬等優(yōu)勢(shì)明顯。”

　　冷友斌還建議，發(fā)展“功能標(biāo)識(shí)食品”，需要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等在內(nèi)的多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，既要注重基礎(chǔ)研究破解科研難題，又要注重將相關(guān)科研成果進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)化，不斷打通和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研鏈路。

　　提案七：支持大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧慶國(guó)建議，支持大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造大健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。支持和培育龍頭企業(yè)，使其成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心力量。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎(chǔ)研究方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府可考慮設(shè)立專項(xiàng)基金或出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等方式，支持保健食品新功能產(chǎn)品、特醫(yī)食品等高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)品上市，增強(qiáng)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力。推動(dòng)和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　提案八：持續(xù)關(guān)注將紅參列入保健食品原料目錄試點(diǎn)

　　全國(guó)政協(xié)委員李東浩表示，目前國(guó)家情況是把紅參納入到藥品目錄里面，因?yàn)榧t參沒有納入到保健食品目錄，所以深加工方面發(fā)展很緩慢，在這樣的情況下，如果紅參納入到保健食品目錄，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)快速賽道，附加值提高幾倍或者是數(shù)十倍。”

　　李東浩介紹，人參是吉林省特別是延邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，擁有悠久的歷史文化，吉林省努力把人參產(chǎn)業(yè)打造成為吉林省農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣的前提下，根據(jù)延邊地區(qū)和吉林省人參產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)特色和企業(yè)發(fā)展需求準(zhǔn)備了一個(gè)提案。希望通過(guò)努力，為人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，貢獻(xiàn)一份力量。

　　提案九：要加強(qiáng)益生菌等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)

　　全國(guó)人大代表、伊利集團(tuán)王彩云王彩云提出了“如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做優(yōu)奶業(yè)精深加工項(xiàng)目，更好滿足國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康需求”的建議。

　　以“乳鐵蛋白”的提取技術(shù)為例，“乳鐵蛋白”是一種具有多種活性的天然蛋白質(zhì)，在廣譜抗菌作用、抗病毒作用、調(diào)節(jié)機(jī)體免疫反應(yīng)，以及調(diào)節(jié)胃腸道等方面有可靠的價(jià)值。在此前，我國(guó)乳鐵蛋白原料基本依賴進(jìn)口，價(jià)格貴、還經(jīng)常缺貨，如何提取一直是行業(yè)難題?，F(xiàn)在，王彩云團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)了乳鐵蛋白定向提取保護(hù)技術(shù)，能夠?qū)⒊丶兣Ｄ讨腥殍F蛋白的保留率由原來(lái)的10%提高到90%以上，這一研究成果不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，還率先打破國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)壁壘。

　　同樣涉及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的，還有益生菌。益生菌被視為食品科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)“芯片”，但我國(guó)益生菌產(chǎn)業(yè)起步較晚，仍面臨差異化功能菌種缺乏、基礎(chǔ)研究滯后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、進(jìn)口菌種占據(jù)原料市場(chǎng)大部分份額等挑戰(zhàn)。近些年，國(guó)內(nèi)奶業(yè)取得了許多關(guān)鍵技術(shù)突破，部分國(guó)產(chǎn)菌株也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。王彩云認(rèn)為，在提高益生菌菌株研發(fā)與應(yīng)用水平上，國(guó)內(nèi)奶業(yè)依舊任重而道遠(yuǎn)。比如，要深化菌種基礎(chǔ)研究水平，構(gòu)建適宜中國(guó)人體質(zhì)的益生菌菌種資源庫(kù)等。

　　提案十：建議將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)要求納入法治體系

　　全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東提出了“關(guān)于加快乳制品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的建議”，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)文件，將大眾食物強(qiáng)化理念納入《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。

　　此外，為進(jìn)一步提升青少年?duì)I養(yǎng)健康素質(zhì)，史玉東還提出了“關(guān)于強(qiáng)化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的建議”，一是推動(dòng)建立健全國(guó)民營(yíng)養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)，將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)具體要求納入法治體系，推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)，為國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”等國(guó)家營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃提供有力支撐。