近日，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布甘肅省廣告發(fā)布活動(dòng)合規(guī)指引（試行）。

　　據(jù)庶正康訊了解，《合規(guī)指引》明確提出，保健食品在利用傳統(tǒng)媒體或互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

　　發(fā)布保健食品廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向相關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；并嚴(yán)格按照審查通過(guò)的內(nèi)容發(fā)布，不得進(jìn)行剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過(guò)的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　保健食品廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政許可的內(nèi)容相符合，不得含有表示功效、“安全”“安全無(wú)毒副作用”“毒副作用小”的斷言或者保證等內(nèi)容；不得含有“熱銷、搶購(gòu)、試用”“家庭必備、免費(fèi)治療、免費(fèi)贈(zèng)送”等引人誤解的誘導(dǎo)性內(nèi)容；不得使用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、臨床營(yíng)養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明；不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式發(fā)布虛假醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　同時(shí)，《合規(guī)指引》指出，禁止在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

　　甘肅省廣告發(fā)布活動(dòng)合規(guī)指引（試行）

　　一、廣告活動(dòng)總體要求

　　1.廣告要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

　　2.廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　3.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等大眾傳播媒介發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

　　4.除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，在互聯(lián)網(wǎng)上通過(guò)知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購(gòu)物鏈接等購(gòu)買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

　　5.廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)新情況、新問(wèn)題研究，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)行業(yè)不斷提高廣告宣傳規(guī)范管理水平，加強(qiáng)與企業(yè)、其他行業(yè)組織和相關(guān)監(jiān)管部門的交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)，推動(dòng)廣告行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

　　二、 廣告活動(dòng)主體責(zé)任義務(wù)

　　6.廣告活動(dòng)主體從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得利用傳統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)媒體設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

　　8.廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　9.從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)媒介等，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員、相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備。廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)確保其在依法核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的廣告發(fā)布活動(dòng)。

　　10.廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的各相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同。

　　11.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供真實(shí)的廣告覆蓋率、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等資料，不得利用自身?yè)碛械拿浇榛蛘咂渌l(fā)布手段的優(yōu)勢(shì)地位，妨礙、排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　12.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)廣告合規(guī)管理，完善審核流程，嚴(yán)格審核廣告內(nèi)容，依法合規(guī)發(fā)布廣告。

　　13.廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終止之日起不少于三年。廣告業(yè)務(wù)檔案主要包括：

　?。?）承接的廣告樣件；

　?。?）收取和查驗(yàn)的廣告證明文件和查驗(yàn)記錄，對(duì)不能存檔的要記錄相應(yīng)內(nèi)容；

　　（3）廣告審查情況記錄材料；

　?。?）廣告合同；

　?。?）廣告內(nèi)容修改記錄；

　　（6）廣告主對(duì)廣告發(fā)布樣稿的確認(rèn)記錄；

　?。?）互聯(lián)網(wǎng)廣告算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、投放記錄等；

　?。?）其他應(yīng)當(dāng)保存的材料。

　　14.廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。

　　不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　15.廣告經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位依法參加廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。

　　三、 廣告內(nèi)容合規(guī)要求

　　16.廣告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的廣告導(dǎo)向，不得有下列情形：

　?。?）損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；

　　（2）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽，以及政府重大慶?；顒?dòng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、慶?；顒?dòng)宣傳報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)人講話等；

　?。?）使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；使用“特供”“專供”及“人民大會(huì)堂”（RMDHT）、“國(guó)宴專用”（GYZY）、“軍隊(duì)”（JD）等內(nèi)容；

　?。?）使用共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

　?。?）散布謠言等妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；

　　（6）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；

　?。?）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的內(nèi)容；各類賣慘、炫富、惡搞經(jīng)典，以及各種“蹭熱點(diǎn)”“博眼球”，利用群眾熱議事件等作為炒作噱頭進(jìn)行商業(yè)宣傳等內(nèi)容；

　?。?）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

　　（9）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容；

　?。?0）含有損害未成年人和殘疾人身心健康的內(nèi)容；

　?。?1）含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　17.廣告不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等絕對(duì)化用語(yǔ)。

　　依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定的商品分級(jí)用語(yǔ)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)并能夠說(shuō)明依據(jù)的可使用。

　　商品名稱、規(guī)格型號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)或者專利中含有絕對(duì)化用語(yǔ)，廣告中使用商品名稱、規(guī)格型號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)或者專利來(lái)指代商品的可使用。

　　依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的廣告中可使用。

　　18. 廣告涉及許可、專利、引用數(shù)據(jù)等內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：

　?。?）廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合；

　?。?）涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類；未取得專利權(quán)的，不得謊稱取得專利權(quán)；禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無(wú)效的專利作廣告；

　　（3）使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處；引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示；

　?。?）所宣傳的商品或者服務(wù)涉及新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

　　19. 針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或服務(wù)的廣告中不得含有勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或服務(wù)、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。

　　20. 利用傳統(tǒng)媒體或互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)，以下領(lǐng)域廣告發(fā)布應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　　（1）發(fā)布醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向相關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；并嚴(yán)格按照審查通過(guò)的內(nèi)容發(fā)布，不得進(jìn)行剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過(guò)的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　?。?）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政許可的內(nèi)容相符合，不得含有表示功效、“安全”“安全無(wú)毒副作用”“毒副作用小”的斷言或者保證等內(nèi)容；不得含有“熱銷、搶購(gòu)、試用”“家庭必備、免費(fèi)治療、免費(fèi)贈(zèng)送”等引人誤解的誘導(dǎo)性內(nèi)容；不得使用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、臨床營(yíng)養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明；不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式發(fā)布虛假醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　（3）食品、化妝品、生活美容等商品或者服務(wù)的廣告，不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品和服務(wù)與藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療服務(wù)相混淆的用語(yǔ)。

　?。?）酒類廣告，不得出現(xiàn)誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒；不得出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作；不能明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力、治療疾病等功效；不得含有表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)的內(nèi)容；不得含有“特供”“專供”“內(nèi)供”等內(nèi)容或暗語(yǔ)；不得以未成年人的名義或者形象介紹酒類商品或者出現(xiàn)未成年人購(gòu)買、消費(fèi)酒類商品的內(nèi)容。

　?。?）金融投資類廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，不得對(duì)未來(lái)效果、收益等情況作出保證性承諾；不得明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等；不得利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

　　（6）教育培訓(xùn)廣告，不得對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試等培訓(xùn)效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士、考試命題人員、受益者的名義或者形象作推薦、證明；職業(yè)技能培訓(xùn)廣告不得出現(xiàn)“新賽道”“新技能”“找好工作”“賺快錢”等內(nèi)容以及宣稱能夠“快速取證”“包過(guò)”等內(nèi)容。

　?。?）房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾；不得對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳；不得發(fā)布以投資養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等名義非法集資或者變相非法集資的違法廣告。

　?。?）農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。

　　（9）農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖等廣告，不得含有表示功效的斷言或者保證；不得對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析或作保證性承諾；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。

　　（10）兒童青少年近視防控產(chǎn)品廣告不得混淆真性與假性近視表述，使用“康復(fù)”“恢復(fù)”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”等誤導(dǎo)性表述進(jìn)行營(yíng)銷宣傳；不得偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等。

　?。?1）認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)廣告，不得使用“當(dāng)天出證/報(bào)告”“不送樣檢測(cè)”“檢驗(yàn)檢測(cè)包過(guò)”“急速出報(bào)告”“確保通過(guò)”等誤導(dǎo)性表述進(jìn)行營(yíng)銷宣傳；對(duì)不屬于認(rèn)證或未取得認(rèn)證證書(shū)的，不得以認(rèn)證名義進(jìn)行宣傳。

　　四、廣告發(fā)布負(fù)面清單

　　21. 禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告（含電子煙）。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

　　22.禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　23. 禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告和處方藥廣告。

　　24. 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，禁止作廣告。

　　25. 禁止在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

　　26. 禁止在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。

　　27. 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

　　五、其他事項(xiàng)

　　28. 本指引是對(duì)廣告活動(dòng)主體合規(guī)建設(shè)作出的一般性指引，供參照?qǐng)?zhí)行。廣告活動(dòng)主體違反廣告管理相關(guān)法律法規(guī)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處罰。涉及刑事犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　29. 本指引未涉及事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　30. 本指引由甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。