近期看到衛(wèi)健委《對十四屆全國人大二次會議第3096號建議的答復》，內(nèi)容是對《關于大力發(fā)展“功能標識食品”加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》回復。
圖源：衛(wèi)健委
從回復中提煉出4點核心內(nèi)容：
●“功能標識食品”有望名正言順。衛(wèi)健委已經(jīng)在組織開展食品聲稱政策法規(guī)與管理機制研究，探索構(gòu)建完善食品聲稱管理體系。關于“功能標識食品”聲稱和管理，正在研究制定階段。
●黑龍江小范圍試點，衛(wèi)健委研究認為，黑龍江省具有食品產(chǎn)業(yè)基礎好、食物與中藥材資源豐富、地方重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點，開展相關試點工作具備較好條件
●從食藥物質(zhì)入手，探索采用“食品數(shù)字標簽”的形式來體現(xiàn)“健康標識”，正推進試點。
●106種食藥物質(zhì)食品有望成為“功能性標識食品”的試刀石，通過在黑龍江試點，探出新路子，打造“功能標識食品”樣板，探索經(jīng)驗并為全國推廣提供參考。
食品數(shù)字標簽有什么意義？
食品數(shù)字標簽是可以通過二維碼等數(shù)字化手段展示食品的詳細信息，為消費者提供了更便捷的信息獲取方式。
可以提供傳統(tǒng)標簽版面限制的更多信息，如頁面放大、語音識讀、視頻講解等，滿足不同消費者的閱讀需求，提升閱讀體驗與便利性。
當然，數(shù)字標簽還可以減少了包裝材料和油墨的使用，有利于綠色環(huán)保。
一個疑問：食品數(shù)字標簽會不會被隨時篡改？怎么樣通過法律和技術防治信息篡改？歡迎大家討論。
現(xiàn)有食品合法的功能聲稱有哪些？
食品包括普通食品和特殊食品。
●普通食品也有聲稱，國標允許對食品營養(yǎng)成分進行聲稱，參考《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011），附錄D能量和營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語，比如，對富含維生素D的食品可以聲稱，維生素D可促進鈣的吸收；維生素D有助于骨骼和牙齒的健康；維生素D有助于骨骼形成。對富含鎂元素的普通食品也可以聲稱，鎂是能量代謝、組織形成和骨骼發(fā)育的重要成分；
類似這種聲稱在GB 28050-2011附錄D中有24種，其中的規(guī)定用語可以直接拿來用。實際上，這些聲稱需要數(shù)據(jù)支撐，很容易被打假和投訴，企業(yè)為了減少風險也盡可能不用。
我國食品分類
制圖：植提橋
●保健食品明確有專屬24種功能；依據(jù)《食品安全法實施條例》規(guī)定，保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。意味著24種保健功能，是藍帽子標識的保健食品專屬的功能。
制圖：植提橋
●值得思考是，保健食品的警示語：“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，保健食品不治病，未可厚非，但是可以“預防、防治”，可以“治未病”“防已亂”，能不能把警示語改成“本產(chǎn)品不能替代藥物，但有助于增強免疫力”，“本產(chǎn)品不能替代藥物，但有助于消化”等等，既有否定又有肯定，能更清晰直接地凸顯了保健食品對人體健康的正面價值。
●特殊醫(yī)學用途食品，屬于特殊食品，小蘭花標志，有注冊編號；是食品的一種，這類食品是為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要而專門加工配制而成的配方食品。
國標《特殊醫(yī)學用途配方食品通則》（GB 29922-2013）將該類產(chǎn)品分為三類，即全營養(yǎng)配方食品、特定全營養(yǎng)配方食品和非全營養(yǎng)配方食品。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養(yǎng)需求時，這種食品可以作為一種營養(yǎng)補充途徑，起到營養(yǎng)支持作用，它的功能是特定人群，在特定疾病階段的營養(yǎng)補充。
●嬰幼兒配方食品主要包括適用于不同月齡嬰幼兒的配方乳粉，如0-6月齡的嬰兒配方乳粉、6-12月齡的較大嬰兒配方乳粉以及12-36月齡的幼兒配方乳粉，也是注冊制；通常以乳類及乳蛋白制品、大豆及大豆蛋白制品為主要原料，并添加適量的維生素、礦物質(zhì)或其他成分，以滿足嬰幼兒的營養(yǎng)需求。
●特殊膳食食品，目前制度和生產(chǎn)成熟，并市場流通僅有運動營養(yǎng)食品，運動營養(yǎng)食品是為滿足運動人群的特殊營養(yǎng)需求而專門設計的一類食品或營養(yǎng)補充品，其主要目的是通過提供特定的營養(yǎng)成分來提高運動表現(xiàn)、促進恢復和調(diào)整代謝狀態(tài)。這類產(chǎn)品包括但不限于蛋白粉、運動飲料、膳食營養(yǎng)補充劑、能量棒等。
以上，除了保健功能以外，目前允許的食品聲稱主要包括食品營養(yǎng)聲稱、食品功能聲稱、降低疾病風險聲稱等，主要依據(jù)《食品安全國家標準 預包裝特殊食用食品標簽》（GB 13432），規(guī)定了食品中個別營養(yǎng)成分功能聲稱。
“食藥物質(zhì)功能化”具有劃時代意義
通常，西方營養(yǎng)更側(cè)重于營養(yǎng)素的分析和補充，而東方養(yǎng)生更注重食物的整體屬性和作用，如食物的溫涼寒熱、五味四氣等。這種整體觀和個性化的養(yǎng)生方式，與西方營養(yǎng)學有著明顯的區(qū)別。
106種食藥物質(zhì)即作為食材，在日常飲食中發(fā)揮食品作用，又與中醫(yī)藥強調(diào)的“食療”理念相契合。期待經(jīng)過對這些物質(zhì)進行系統(tǒng)的科學研究和功能評價，可以為東方營養(yǎng)和健康產(chǎn)業(yè)提供更多的科學依據(jù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的可能性，也為消費者提供了更多健康選擇。
結(jié)合中醫(yī)藥理念，對“食藥物質(zhì)功能化”評價，不僅是對中醫(yī)藥養(yǎng)生理念的一種現(xiàn)代詮釋，也將打破以營養(yǎng)素、成分論來評價食品營養(yǎng)價值的片面思維。
小結(jié)：食品的基本功能是為人體提供必需的營養(yǎng)和能量，以滿足生命活動和維持健康的需要。這些營養(yǎng)素包括碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)和水，甚至未發(fā)現(xiàn)、未被重視的微量成分；食品的健康益處和功能，是食品的加分項，普通消費者選擇食品應該保持理性，應該基于科學證據(jù)和個人的營養(yǎng)需求做選擇。
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